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大型活動有害生物治理方面的規劃,必須加強治

大型活動有害生物治理方面的規劃,必須加強治 

  籌辦大型活動時有害生物治理應該注意的問題,謹從過去注意不夠的問題中,提出以下幾點供參考、討論。

規劃與合同

合同

  與突發事件不同,大型活動都是計劃內項目,甚至在幾年前就早有安排,主管部門一般都組建了由各有關方面參加的組委會,制定了總體規劃。規劃包括了各有關方面,有害生物治理只是其中之一。一般而言,各個方面的規劃都適合本系統的特點,是在反復實踐中形成的,比較合理。在制定總體規劃時,各系統主要考慮自己分管的部分,對于其他系統,則由于業務不熟等原因而較少關心。實際上,各個系統雖然是相對獨立的,卻往往有著千絲萬縷的關系,很可能互相影響,或推或拉。從有害生物治理工作來說,場館建設、環境美化、交通設施改善等等都在一定程度上影響著有害生物的孳生與擴散。因此,在制定總體規劃階段,應該認真了解與熟悉有關方面的規劃內容,主要是工作過程、方法和將要出現的情況,從我們的角度,對其中影響有害生物治理的部分提出改正建議。強調這點的原因在于,通常在討論規劃時,有害生物治理部分不占有主要地位,受到的關注度不夠;而在大型活動即將揭幕時,各系統的工作已經完成或接近完成,有害生物的傳病和騷擾問題往往成為關注的焦點,如果此時為了壓低有害生物密度需要其他系統返工,就相當被動。

  總結過去的經驗與教訓,對于有害生物治理方面的規劃,應該注意之處在于,必須加強治本措施。過去的一些大型活動,往往將注意力集中在最后階段的沖刺,依賴反復用藥壓低密度。這種安排常用卻不合理,不僅用藥過多、污染環境,而且沒有壓縮有害生物的生存條件,治理后密度容易回升。實際上,在立項之后,就應該充分利用有利時機,著手治本,從各個方面破壞有害生物的孳生條件,分步穩定地逐步壓低密度,減少藥物治理的壓力,為最后達到要求奠定基礎。在活動之后,有害生物的密度亦能控制在較低水平。

監督部門

事實早已證明,為了保障大型活動期間預防疾病與免受騷擾,必須依靠專業除害企業,才能將有害生物的密度降到很低的水平。主辦單位與承包企業之間訂立的合同非常重要,不少地方已有此類合同的樣本。這些樣本雖然很有參考價值,但卻不能完全照搬,必須因地制宜地修改、增刪。招標必須公開、公正、公平,杜絕形形色色的舞弊現象。從原則上說,應該有獨立的監督與審核部門。

  合同中的許多問題,只要稍加注意就能發現。筆者曾經見過一份合同,按照該單位的員工數,要完成合同中規定的高頻率的投藥,理論上就是不可能的,這份合同顯然是不可行的。合同中曾經有過的不足包括:

  其一,合同中只有藥物與器械除害措施,沒有涉及環境治理等;

  其二,治理藥械的選擇針對性不強,不夠合理,沒有充分考慮當地既往的用藥史與抗藥性情況;

  其三,選用的藥械偏貴,應用頻率偏多,用量偏高,活動的級別越高,偏離越大;

  其四,對施工員的資質沒有明確要求;

  其五,報價不合理,根據情況的不同,或利潤過高,或不夠成本,多要錢不一定多用藥,少要錢則常常用假藥;

  其六,覆蓋范圍不夠明確,邊界不清,責任不明,留有空白。

  一般來說,從立項到實施經歷的時間不短,可以充分審查規劃與合同,可惜的是,正因為時間長,卻往往出現前松后緊的情況。多數情況下,臨陣才去磨槍,倉促上陣。

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